一、开展划入自然保护区集体林地、人工林进行国家赎买、收储、置换等机制研究和实践。省林业厅于2016年组织对林业部门管理的131个各级各类自然保护区土地（林地）权属、人口分布和人为干扰情况进行调查，基本掌握我省自然保护区林地权属、土地利用现状、人口分布等基本情况。在调查基础上，重点针对17处国家级自然保护区、35处省级自然保护区存在问题进行认真分析，提出对策建议。从2017年起已选择了高黎贡山、铜壁关等自然保护区为试点，开展借山造林区域资源价值评估，目前已形成了价值评估报告，计划于近期上报省政府，请求省政府安排专项资金支持进行赎买。

二、规划将自然保护区生态移民与扶贫搬迁相结合，着手解决居民退出保护区问题。一是省发改委形成了《云南省生态扶贫实施方案（2018-2020年）》（征求意见稿），目前该方案正在修改完善中。方案拟以国家公园、滇西北三江并流生态屏障、哀牢山-无量山生态屏障、南部边境生态屏障、滇东-滇东南喀斯特地带、干热河谷地带、高原湖泊区和其他点块状分布的重要生态区域为重点，多渠道筹措资金，对居住在生态核心区的居民实施生态搬迁，恢复迁出区原生态环境，帮助贫困群众稳定脱贫。二是省林业厅编制了《云南省自然保护区生态移民规划（2016～2025年）》，拟提供有关部门参考，拟搬迁农户涉及52个自然保护区核心区和缓冲区的532个村民小组，其中包含了楚雄州的1个国家级和1个省级自然保护区。三是根据《全国"十三五"易地扶贫搬迁规划》，居住在资源承载力严重不足地区、公共服务严重滞后且建设成本过高地区、国家禁止或限制开发等符合易地扶贫搬迁条件地区的建档立卡贫困对象，按照群众自愿、应搬尽搬的原则，纳入易地扶贫搬迁范围。哀牢山国家级自然保护区楚雄州片区、双柏恐龙河自然保护区属国家限制开发地区，应由县（市、区）为主体，将该地区建档立卡贫困对象纳入易地扶贫搬迁范围。

三、包括绿孔雀在内的野生动植物保护及保护地建设资金已纳入国家和省级财政预算。一是根据中央和省对下专项转移支付资金管理改革要求，为促进资金分配规范透明、公平公正，中央和省对下林业转移支付专项资金已分别整合为"中央林业改革发展资金"和"省级林业发展资金"。2017年，省财政厅共下达中央林业改革发展资金和省级林业发展资金39.73亿元，以"因素法"分配下达到各州(市)，项目审批权限下放至州（市）、县（区）。其中，包括野生动植物保护及保护地建设管理等多个支出方向，扶持对象包括开展野生动植物保护及保护地建设管理的州县林业主管部门、省级自然保护区（国家公园、森林公园）管理机构及其他林业单位，各地可统筹用于绿孔雀保护。2014-2017年，林业部门投入130万元专项资金开展双柏恐龙河绿孔雀种群及其栖息地保护。二是关于支持双柏恐龙河自然保护区内耕地退出自然保护区或转化为绿孔雀食源基地，中央财政2017年将新一轮退耕还林补助标准提高到1600元/亩，其中第一年900元/亩（其中种苗造林费400元），第三年300元/亩，第五年400元/亩。同时，我省不断争取中央增加新一轮退耕还林实施规模，实施任务从2014年85万亩增加到2018年330万亩，资金规模从2014年43150万元增长到2017年144500万元。建议双柏县积极开展保护区内退耕还林还草工作，对你县提出的退耕还林资金需求，省级将给予充分满足，并请你县用好现行资金补助政策。三是关于按户均1人的标准安排作为自然保护区绿孔雀保护巡护人员或绿孔雀食源基地耕作、维护人员，每年给予人员定额资金补助的建议。目前我省已有森林管护员、防火员等多种生态管护岗位，对绿孔雀的保护巡护可纳入生态管护中统筹考虑。2017年省财政厅共下达中央和省级森林生态效益补偿资金18.51亿元、天然林资源保护工程资金9.74亿元、森林防火专项经费3130万元，支持国家级和省级森林管护。各地可结合实际情况，统筹用好中央和省级林业相关专项资金，科学、合理设置森林、湿地、防火等生态公益性管护岗位，确保生态管护员素质、管护能力和管护要求相匹配，选聘生态管护人员尽量向自然保护区人员倾斜。建议双柏县充分用好现行政策，统筹使用中央和省级林业专项资金用于绿孔雀的保护巡护。四是省级设立的环境保护专项资金以竞争立项的方式支持各地开展环境保护项目建设，通过竞争立项评审程序后，省级财政将积极给予支持。2017年，省财政厅安排省级生物多样性保护专项资金共1310万元，用于国家I级保护极危植物藤枣的致濒机制及种群扩繁技术研究、云南洱海珍稀特有鱼类大理弓鱼的保育与种群恢复研究、新平哀牢山西黑冠长臂猿监测与保护等项目。按照上述政策要求，建议楚雄州做好项目规划编制、储备库动态管理等前期工作，为争取省级资金支持打下坚实基础，争取获得省级生物多样性保护资金的支持，用于绿孔雀和黑冠长臂猿的生物多样性保护。

最后，衷心感谢你们提出的意见建议，希望继续关心和支持我们的工作。 28365365.com 2018年6月7日