设置字体大小:【大 中 小】 【打印】 【页面调色版 】 发布时间:2018-06-05 点击次数: 次
云林字〔2018〕28号
民革云南省委:
你们提出的关于对云南省濒危动物绿孔雀抢救性保护的建议,已交我们研究办理,现答复如下:
绿孔雀为国家Ⅰ级重点保护野生动物,目前中国绿孔雀仅分布在云南省,是我省明星和旗舰物种之一。近30年以来,由于经济社会快速发展,人类活动增加、人类生产生活方式转变等多种原因,野外绿孔雀分布范围明显减小,种群数量下降,已成为我国目前最为濒危的野生动物物种之一。绿孔雀及其栖息地保护越来越受到省政府、林业等各相关部门的重视,并引起社会各界的高度关注。2010年,省林业厅和省科技厅联合编制的《云南省极小种群物种拯救保护规划纲要(2010~2020年)和紧急行动计划(2010~2015年)》,将绿孔雀列为极小种群野生动物并组织实施了一系列拯救保护行动。
一、关于开展绿孔雀调查研究方面。2013年,省林业部门启动全省第二次陆生野生动物资源调查,将绿孔雀列为专项调查对象,委托中科院昆明动物研究所、云南大学、西南林业大学等在滇的8家科研院所,采用抽样的方式实施了全省范围内的摸底调查;2014-2016年,受国家林业局和省环境保护厅的委托,中科院昆明动物研究所开展了绿孔雀种群数量、分布及其栖息地质量调查;2017年省林业厅组织实施了元江中上游楚雄州和玉溪市10个县(市)绿孔雀种群资源现状调查,2018年将调查范围扩大到11个州(市)、53个县(区、市),两次调查共调动了400余名鸟类专家和林业野生动植物保护技术人员参与,基本摸清了我省绿孔雀种群、分布及栖息地现状。除绿孔雀资源调查外,2012至今,省林业部门共计投入382万元,分别在楚雄、普洱、保山、临沧等绿孔雀分布区实施了种群监测及拯救保护项目。其中,中国科学院昆明动物研究所与双柏恐龙河州级自然保护区合作开展绿孔雀研究,在绿孔雀数量调查和监测、繁殖、栖息地选择等方面取得了大量的研究成果,为指导绿孔雀保护和管理奠定了科学基础。此外,云南大学、北京动物园等有关单位专家也相继在我省开展了绿孔雀调查研究工作。下一阶段,省林业厅将继续依托相关科研院所,联合国内外相关组织和专家,深入开展绿孔雀遗传基因、人工繁育及野化放归等基础研究。
二、关于绿孔雀栖息地保护方面。针对我省绿孔雀在自然保护区外的栖息地占比较大的情况,2017年,我省已将楚雄州绿孔雀栖息地划入云南省生态保护红线范围。2018年4月,针对绿孔雀保护引起社会各界的广泛关注,大量人员涌入绿孔雀栖息地活动,造成了新的干扰和威胁情况,省林业厅下发了《关于加强绿孔雀栖息地管护的通知》(云林保护〔2018〕22号),要求各地依据《中华人民共和国野生动物保护法》对野生动物及其栖息地保护的相关规定,及时将已调查清楚的绿孔雀栖息地纳入保护范围,制定保护规划和措施。已建立自然保护区的栖息地要加强管理,未建立自然保护区的栖息地要加强其栖息地管控,严格限制妨碍绿孔雀生息繁衍的活动。目前,省林业厅正在根据全省绿孔雀调查成果编制《云南省绿孔雀保护实施方案》,将采取具体措施逐步解决全省绿孔雀保护存在的问题,主要包括:一是加强栖息地保护,进一步规范自然保护区管理,加大自然保护区内绿孔雀栖息地的监测和保护,同时,科学区划自然保护区外的栖息地,加强管控;二是开展绿孔雀栖息地恢复,选择有条件恢复的退化栖息地开展恢复;三是建立全省绿孔雀监测体系;四是建立一批管护站点,加强管护;五是探索社会公益组织参与保护,建立多渠道筹资和合作保护机制等。
三、关于提升双柏恐龙河州级自然保护区级别方面。双柏恐龙河是我国绿孔雀分布最为集中的保护区,2003年楚雄州人民政府积极主动建立州级自然保护区,在经费投入困难的情况下,确保绿孔雀的有效保护。根据我厅组织的调查结果,恐龙河州级自然保护区范围内的种群数量保持稳定。目前,该保护区面临的主要问题的投入严重不足,绿孔雀栖息地管理不科学,社区参与保护方法滞后等问题,将该区域提升至国家级自然保护区存在保护区域内的土地权属以集体为主,按现有自然保护区法规仍不能解决当前面临问题的窘境。我们将积极配合楚雄州、双柏县地方政府积极探索好的保护方式,确保绿孔雀得到有效保护。
四、关于加强对省内水利水电工程建设的环评审批方面。省水利厅深入贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设的总体部署和要求,按照《水利部环境保护部关于加强水利工程建设生态环境保护工作的通知》(水规计[2017] 315号)要求,加强水利工程建设与环境保护统筹协调,做好水利工程建设生态环境保护工作。一是严格执行规划环境影响评价制度。积极提高生态环境保护的责任意识、红线意识、法律意识,在全省水利规划、项目前期工作等环节,认真组织落实好环境影响评价相关制度。二是严把水利建设项目审批关口。在重点水利工程项目审批过程中,严格执行生态红线管控要求,避开自然保护区、生态敏感区,尽量减少占用环境敏感区面积和对珍稀、保护动植物等敏感保护对象栖息生境产生扰动。三是严格落实项目生态环境保护设计措施。及时转发《水利部关于深入贯彻落实中央加强生态文明建设的决策部署进一步严格落实生态环境保护要求的通知》,要求各地在水利工程前期工作阶段加强生态环境保护设计措施,严格落实建设项目生态保护措施等工作,切实处理好水利项建设与生态环境保护的关系。
衷心感谢你们提出的意见建议,希望继续关心和支持我们的工作。 28365365.com 2018年6月4日