云林字〔2018〕26号 

和文花等2位代表：

您们提出的关于将维西县建档立卡贫困户全部纳入生态护林员的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、林业部门高度重视维西县的生态扶贫工作。维西县地处横断山区，属"三江并流"核心区，森林面积511.7万亩，森林覆盖率达76.2%，为全省林业资源大县。2017年，维西县被国家列为深度贫困地区，属"三区三州"的"四省藏区"，同时也是云南省确定的27个深度贫困县之一。根据省扶贫办2017年9月提供的数据，全县农业户口40155户132988人中，尚有建档立卡贫困户10177户36028人未脱贫，贫困发生率达27.1％，是全省脱贫攻坚任务最重的县之一。近年来，省林业厅加大对深度贫困县的投入，2017年投入维西县林业资金13699.38万元，2018年截至5月10日已投入10620.84万元，有力推进了维西县林业发展和生态脱贫步伐。2017年完成公益林建设项目1.3万亩，新一轮退耕还林工程建设任务5万亩，石漠化综合治理林业建设项目封山育林8.9万亩、人工造林0.624万亩，陡坡地生态治理0.4万亩，中央财政补贴造林项目0.5万亩，天保工程森林抚育4万亩，低效林改造1万亩，国家储备林基地建设改培榧木0.2万亩等营造林项目，兑现森林生态效益补偿资金2895.96万元，实施太阳能热水器1000台，节柴炉1000户。通过各类林业项目的实施，极大改善了维西县生态环境状况，同时建档立卡户通过参与生态建设获得收入，助推脱贫。

二、维西县生态护林员选聘情况。2015年《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》将结合生态保护脱贫作为加快贫困人口精准脱贫的重要方略，实施建档立卡贫困人口生态护林员选聘政策是生态扶贫措施的具体落实，具有脱贫攻坚和生态保护的双重作用。2017年中央和省级财政共安排资金4.45亿元在全省选聘49470名生态护林员。在资金计划安排上，特别向"三区三州"深度贫困地区倾斜，2017年度中央和省级财政下达维西县生态护林员选聘专项资金2639万元（约占全省总资金的6%，在全省88个贫困县中排第一），实际选聘3147名生态护林员。同时，维西县整合森林生态效益资金和天然林资源保护工程资金，聘用建档立卡贫困人口护林员866名，合计聘用生态护林员达4013名。被聘为生态护林员的家庭每户每年增收8300元以上，助力1.4万人精准脱贫。

三、生态护林员的选聘条件。生态护林员特指参与巡山护林工作的农村建档立卡贫困人口护林员，生态护林员必须具备规定的选聘条件并履行相应的选聘程序。根据国家林业局办公室、财政部办公厅、国务院扶贫办行政人事司《关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》（办规字〔2016〕171号）和28365365.com、云南省财政厅、云南省扶贫办印发《云南省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则》（云林联发〔2016〕33号）等相关文件规定，生态护林员必须为建档立卡贫困人口，年龄在18-60岁之间，身体健康、责任心强、能胜任野外巡护工作，热爱祖国、遵纪守法的农村贫困人员。

四、维西县森林资源管护情况。维西县纳入森林生态效益补偿和天然林资源保护工程的管护面积537.96万亩。2017年维西县聘用森林管护人员4866人，其中：公益林管护人员774人、国有林场职工79人、生态护林员3147人、其他建档立卡贫困人口护林员866人。目前全县人均森林管护面积约为1200亩/人，人均管护面积属于比较低的范围。

综上所述，我们认为：一是维西县人均森林管护面积约为1200亩/人，相对于全省属于管护面积定额偏低的范围；二是全省截至2017年末仍有332万建档立卡贫困人口未脱贫，维西县也有31547人未脱贫，88个县对生态护林员的需求量巨大，而生态护林员指标数量有限，只能解决满足选聘条件的部分建档立卡贫困人口。三是维西县属国家和我省确定的深度贫困县，是扶贫攻坚的"硬骨头"区域，要如期实现脱贫出列与全国人民同步小康，生态扶贫是关键，在下一步工作中我们将积极协调有关部门，加大对维西县的扶贫投入，继续倾斜生态护林员指标，助推脱贫摘帽。

衷心感谢两位代表对林业生态扶贫工作的关心和支持!希望您们继续发挥人大代表联系和关心贫困群众的作用，提出更多意见和建议，为当地生态脱攻坚贡献智慧。 28365365.com 2018年5月30日