云林字〔2018〕17号

陈群等2位代表：

你们提出的《关于加大纳帕海国际重要湿地环境保护力度的建议》，已交由我厅主办，省财政厅、省住建厅、省发改委和迪庆州人民政府协办，经认真研究，现答复如下：

一、迪庆州和香格里拉市历来高度重视纳帕海国际重要湿地保护工作，高位推动纳帕海湿地保护。通过积极争取，实施了纳帕海国际重要湿地综合保护、湿地生态效益补偿等重点工程，湿地保护配套基础设施得到完善，退化湿地得到恢复和休养生息，提升了湿地生态环境质量，成效显著。作为国际重要湿地，在维持长江上游生态平衡、保障水环境安全，维护生物多样和区域气候调节等方面做出了积极贡献。

二、近年来，各部门根据职责，加大资金和项目投入，支持纳帕海湿地生态系统的保护恢复和湿地周边乡镇人居环境的提升改善。一是根据《云南省进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016-2020年）》（云办发〔2016〕48号）要求，2016和2017年，省级共安排资金1780万元，由香格里拉市统筹用于乡镇和村庄污水治理、农村生活垃圾收运处理、公厕建设及乡镇自来水供水设施建设等。二是加强湿地生态系统保护。通过开展候鸟监测和社区宣教，并对破坏湿地资源和野生动植物资源违法犯罪活动的打击，纳帕海湿地生态系统和黑颈鹤、黑鹳等保护对象得到有效保护。三是开展湿地生态效益补偿试点，探索纳帕海湿地保护新机制。2015年和2017年，累计投资中央财政湿地补助资金2500万元，用于开展纳帕海国际重要湿地生态效益补偿试点。通过实施湿地生态服务功能补偿、湿地生态环境综合整治示范、旅游产业规范等项目，提升了补偿区湿地生态质量，充实了湿地管护力量，规范了旅游活动，有效降低了人畜活动对湿地生态系统的干扰，并增加了农户收入，促进了区域脱贫发展。试点成效得到国家认可。此外，2016年，由于香格里拉市人民政府在湿地保护工作方面所取得的突出成绩，安排湿地保护奖励项目500万元，开展了标牌体系建设，宣教中心用房修缮和设计布展，湿地管护以及鸟类监测设施建设等项目，进一步完善了保护、宣教设施设备，强化了生态环境管理，提升了保护管理机构能力。

三、根据中央关于简政放权、优化服务和预算改革的要求，省对下转移支付资金中除按照固定标准补助资金和与中央配套资金以外的所有林业项目整合为省级林业专项，通过因素法计算并切块到各州（市），省级不再指定具体项目，由各州（市）、县级自主决策。各州（市）、县级可以结合当地湿地保护管理的实际需要，统筹安排省级林业专项资金支持湿地保护工作。

下一步，我们将积极配合迪庆州和香格里拉市人民政府，根据纳帕海国际重要湿地和纳帕海省级自然保护区保护管理需求实际，开展好湿地生态系统的保护和管理，促进当地经济社会的可持续发展。一是待我省《农村人居环境整治三年行动方案》的具体实施方案出台，根据《实施方案》和《行动计划》要求，结合香格里拉市农村人居环境治理需求，筹集资金并指导做好农村生活污水治理，逐步提升农村人居环境。二是根据纳帕海省级自然保护区的管理需求，指导香格里拉市在充分科学论证后，按自然保护区范围调整程序提出申请，并积极给予支持。三是积极争取中央财政资金，支持开展纳帕海国际重要湿地生态保护和恢复和湿地生态效益补偿，巩固并扩大保护成效。

衷心感谢你们对湿地保护事业的关心和支持，请继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议，一如既往地支持湿地保护工作。 28365365.com 2018年5月23日