在全厅十九大安保维稳信访

工作会议上的讲话

厅党组成员、副厅长   万 勇

（2017年9月6日）

同志们：

党的十九大将于10月中旬在北京召开。为认真贯彻落实习近平总书记关于维护社会稳定工作的重要批示精神，以及中央和省委、省政府关于党的十九大安保维稳信访工作的总体部署要求，切实做好林业综治维稳、信访、安全生产、机要保密等工作，确保林业厅内部安全和全省林区稳定，为迎接党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，受冷华厅长委托，今天由我召集厅机关各处室、厅属各单位主要负责人，专题安排部署十九大厅内部安全管理及林业安保维稳信访保密工作。下面，我讲三意见。

一、提升政治站位，充分认清维护稳定迎接十九大胜利召开的重大意义

即将召开的党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，也是全世界瞩目的大事，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益。为保障此次盛会顺利召开，营造安全稳定的政治社会环境，党中央、国务院和省委、省政府高度重视，相继召开了系列会议进行安排部署，下发了系列通知提出了具体要求，开展了系列专项活动进行了检查督导。省委、省政府还专门成立了督查组，对全省各州市及省直部门党的十九大安保维稳信访工作进行专项督查。做好党的十九大安全稳定工作，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境，是当前全省各级各部门的重大政治任务。厅党组高度重视十九大安全稳定工作，冷华厅长专门作出批示，厅党组会专题进行了安排，今天又召开会议进行专题部署。厅机关各处室和厅属各单位主要领导一定要增强政治意识，从讲党性、讲政治的高度，高度重视党的十九大林业安全稳定工作，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府以及厅党组的工作部署和要求上来，以高度的政治自觉和政治责任担当，认真抓好贯彻落实，确保林业厅内部安全、确保林区稳定，为维护全省社会稳定作出贡献。

二、强化政治意识，进一步增强做好十九大林业安全稳定工作的紧迫感

近年来，在省委、省政府的坚强领导和省级有关部门的指导下，厅机关各处室和厅属各单位按照厅党组"保安全、护稳定、促和谐"的总体安排部署，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于社会稳定、信访工作、行业生产安全、机要保密等安排部署，紧紧围绕林业中心工作，不断完善安全管理工作机制，落实安全管理责任，加强安全管理监督检查，林业综治维稳、信访、安全生产、机要保密等各项工作稳步推进，有力保障了林业事业健康发展。一是安全管理机制进一步顺畅。结合林业改革发展实际，为进一步明确安全生产工作管理职能，理顺林业生产安全管理机制，增强林业生产安全管理实效，今年省林业厅对林业生产安全工作管理机制进行了调整，明确由厅办公室牵头负责林业厅内部安全管理工作，厅改革与产业发展处牵头负责林业行业生产安全工作。二是行业生产安全进一步强化。厅改产处根据国家林业局和省政府统一安排部署，结合云南林区大、林业生产安全任务重的实际，牵头组织开展了林业生产安全专项活动，制定了综合治理工作方案，对林用农药、化肥等有毒、易爆物品及林业企业用电安全等林业生产安全隐患进行了摸底排查，指导各地林业部门开展了专项整治活动。厅林政处结合全省森林资源二类调查等野外作业多、安全隐患多的实际，专门就夏季野外作业活动安全下发通知，明确提出了要求。三是林业综治维稳工作深入推进。厅综治办认真贯彻落实中央和省委社会治安综合治理创新工作等会议精神，把林区治安综合治理作为社会治安综合治理的重要组成部份，紧紧围绕森林云南建设目标任务，以推进平安林区建设为载体，不断健全完善林业综治维稳工作机制，深入开展打击涉林违法犯罪、林区禁铲毒、缉枪治爆、林业矛盾纠纷排查化解、林区治安防控体系建设等工作，有效防控林区稳定风险，着力提升维护稳定的能力和水平，为全省林业改革发展创造了安全稳定的林区环境。四是林业热点敏感问题得到妥善处理。进一步完善林业信访制度，积极回应舆情关切，加大政务信息公开力度，畅通林业政务监督渠道，妥善处置林业热点敏感问题。针对群众普遍关心和反映的林权纠纷、破坏森林资源、林地征收占用等热点问题，及时督促州市林业部门调查核实，严肃查处。针对破坏森林资源、自然保护区管理等舆情信息，在积极主动与媒体沟通，妥善应对处置的同时，及时派出工作组开展专项督查，严厉打击违法犯罪行为。加强重大事项、重大决策社会稳定风险评估，针对国家实施天然林全面禁伐政策，厅天保办组成专项调研组，提前深入基层和林区，开展了天然林禁伐专项调研，对国家实行天然林禁伐政策对企业和群众造成的影响进行科学评估，及时向厅党组提出应对措施，并积极主动向国家林业局反应情况，争取政策支持，较好地确保了天然林禁伐政策在云南全面落实，确保了林区稳定。五是厅内部安全管理进一步规范。厅机关服务中心结合厅机关内部管理工作实际，引进有实力的物业管理公司，对厅机关物业实行社会化管理，在加强工作日门卫值班、会议服务保障的同时，强化"八小时"外厅机关防火、防盗等安全巡查，确保了厅机关内部安全。厅保密委根据省保密局专项检查指出的问题，及时完善了机要室保密安全设施，组织开展了计算机信息安全检查。厅属各单位结合各自工作实际，有针对性地开展了安全隐患排查，及时进行了整改，较好地确保了内部的安全稳定。特别是针对个别重点人员，有关单位严格落实领导包案制度，加强思想教育疏导，取得了一定成效。

在全厅上下齐心协作，共同努力下，厅内部安全管理和林业行业安全工作取得了一定成效。但随着林业改革不断推进，特别是受林业政策调整、历史遗留问题等影响，当前，全省林业安全工作仍然存在一些问题。一是林业热点敏感问题仍然较为突出。从近年来信访情况看，由于一些林业惠民政策、生态保护措施在基层没有得到较好落实，反映林权纠纷、破坏森林资源、林业补偿资金不到位等问题等仍然较为突出，在信访件中所占比例较高。社会各界和媒体对林业关注程度高，一些林业热点敏感问题如应对不当，就会在社会上造成不良影响。去年以来，焦点访谈栏目相继对临沧、大理林权流转、破坏森林资源等进行了报道，在社会上造成了极坏影响。近期，一些社会组织又持续对绿孔雀栖息地保护进行报道，引起了国家林业局和省委、省政府的高度关注。二是林区治安防控任务重。云南森林资源分布广，林区人口多，且大部分属经济社会欠发达地区，受林区警力、防控技术等制约，林区禁毒、禁爆及打击破坏森林资源违法犯罪任务重，林区治安综合防控难度较大。三是林业生产安全监管难度大。一方面，全省森林资源分布广，林业生产点多面广，活动频繁，监管难度大；另一方面，林业生产安全工作实行"按级负责、属地管理"原则，省级林业部门在林业生产安全方面主要履行行业指导职能。由于各地对林业生产安全工作重视程度不一，各地林业生产安全工作发展不平衡。四是厅内部安全管理亟需加强。个别单位对内部安全管理重视不够，对本单位安全薄弱环节认识不清，管理制度不够健全，抓安全管理时紧时松，缺乏持之以恒、一抓到底的韧劲和狠劲，导致单位安全管理工作时好时坏，个别单位甚至发生了安全事故。各单位特别是主要领导要深刻领会党中央、国务院和省委、省政府对做好十九大安保维稳信访工作的安排部署，深刻认清当前厅内部安全管理和林业安全工作的形势任务，切实增强政治意识、大局意识，增强工作责任感、紧迫感，针对本单位安全管理工作实际，切实加强组织领导，加大检查督导力度，确保各级安排部署在厅机关和厅属单位得到全面落实。

三、增强政治担当，切实做好十九大期间林业安全稳定工作

各单位要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于做好十九大期间维稳、信访、安全生产、机要保密等各项工作部署，围绕内部安全、林区稳定的总要求，进一步查隐患、补短板、抓落实，切实做好十九大期间林业安全稳定工作。

（一）加大内部安全隐患排查整改。各单位要结合本单位内部安全管理实际，围绕重点人员、重要部位、关键环节深入开展安全隐患排查整治。厅机关服务中心要加强厅机关内部安全管理，进一步落实好物管人员八小时外巡查制度，严防发生火灾、盗窃等安全事故。厅保密委要加大十九大前后机要保密安全管理力度，针对省保密局专项检查指出的计算机信息保密安全、涉密人员教育培训等问题，进一步完善保密工作制度，细化保密工作责任，开展保密安全检查，严防发生失密、泄密事件。规划院、林职院等单位要针对个别长重点人员，切实加强思想疏导，落实帮教措施，严格实行单位领导包案制度，切实做好思想转化工作。各单位要加强对外出租房屋、铺面、酒店的监管，监督承租方落实各类安全防范措施。林职院、林技校要加强学生入学安全常识教育，加强外出人员管理，开展安全演练，抓好学生宿舍、食堂等重点部位管理，切实做好防火、防食物中毒等安全管理工作。林科院、林检局、种苗站、森林公安局等单位要加强实验室、枪械室等重点场所的管理，落实人防、物防、技防措施，建立出入人员登记、物资出入库消耗清单等制度，严格遵守安全操作规程，确保不发生安全事故。金沙江水运局要根据单位特点，切实抓好生产安全管理，加强内部安全防控。

（二）强化林业行业安全指导。一要进一步加强林业综治维稳工作。厅综治办要围绕各级十九大综治维稳工作的总体部署，按照制定下发的关于做好十九大安保维稳工作的通知要求，切实加强舆情监控，强化信息收集、研判和运用，有针对性地开展林区治安专项整治活动，坚决维护好林区及林区周边和谐稳定。二要深入细致做好信访工作。要严格落实领导干部阅批群众来信、定期不定期接待群众来访、带案下访、包案处理疑难复杂信访问题等信访制度，推动疑难复杂问题及时解决。抓好重点群体和重点人员稳控工作，严防出现非正常越级上访等问题。厅机关各处室要按照职能职责，结合本处室业务工作实际，深入分析查找可能存在的安全隐患和薄弱环节，指导州市林业部门有针对性地做好工作。对群众反应较多的林权纠纷、破坏森林资源、补偿资金、林地征收占用等重大典型问题，要跟踪督导，指导州市切实做好各类矛盾纠纷化解工作，维护林权人利益，维护林区稳定。要健全完善重大事项社会稳定风险评估机制，出台重大政策、决定重大事项要充分评估社会稳定风险，有针对性地做好应对措施。三要加强林业行业生产安全指导。要根据国家林业局关于林业生产安全工作有关部署，督促和指导各州市认真开展林业生产安全大检查活动，深入推进林用农药、化肥和林业企业用电安全等行业生产安全专项检查整治，确保检查整改实效。

（三）强化内部安全督导检查。要按照厅里统一安排部署，建立各单位自查、厅属单位交叉检查、省林业厅抽查制度。厅属各单位要结合自身实际，全面开展安全隐患自检自查，梳理问题清单，制定整改措施，各单位自检自查情况于2017年9月12日前报厅办公室。在各单位自检自查的基础上，组织厅属各单位开展交叉检查，并将检查情况按时报厅办公室（具体检查方案厅办公室会议印发）。省林业厅将根据各单位情况，由厅领导带队，对有关单位工作落实情况进行抽查，并视情通报抽查情况。

（四）严格落实应急值守制度。十九大召开期间，厅机关要建立厅领导带班制度和值班人员24小时值守制度，确保上情下达。厅办公室、厅机关服务中心要抓紧厅总值班室改造，配备必要的设备设施，确保本月中下旬完成改造，十九大前投入使用。厅属各单位要建立十九大会议期间单位领导带班的应急值守制度，安排值班表，完善应急处置预案，实行应急值守零报告制度，严禁安排临时人员值班带班。各单位应急值班表于10月17日前报厅办公室。

（五）做好省委省政府督查迎检工作。厅办公室要按照省委办公厅、省政府办公厅关于对全省党的十九大安保维稳信访工作进行专项督查的通知要求，积极主动与督查组对接，牵头做好接受检查各项工作。厅机关各处室和厅属各单位要积极主动配合，准备相应台账，并做好接受延伸检查的准备。具体工作要求一会段利主还要集中有关处室进行安排，请大家按要求积极配合。

同志们，做好十九大期间安全稳定工作意义重大，各处室、单位要切实提升思想认识，正确处理好日常工作与安全稳定工作之间的关系，按照今天会议要求，回单位及时进行安排部署，切实把各项工作落到实处，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。